Андрей Чеботарев,
директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» (Казахстан)
События, происходящие в политической жизни Кыргызстана, внесли определенные коррективы в процесс функционирования и дальнейшего развития системы коллективной безопасности, существующей в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Данная тенденция, в частности, была отмечена в ходе состоявшегося 23 апреля в Алматы круглого стола «Вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии». Организаторами этого мероприятия выступили Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, Совет безопасности РК и Секретариат ОДКБ. А его ключевыми участниками стали генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа и помощник Президента - секретарь Совета безопасности РК Марат Тажин.
Безусловно, что Центрально-азиатский регион был и остается зоной сосредоточения угроз безопасности как для составляющих его республик, так и для соседних с ними государств. Международный терроризм, политический и религиозный экстремизм, расширение масштабов торговли оружием, транзита наркотиков, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, частые природно-техногенные катаклизмы, негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса – это далеко не весь перечень проблем и вызовов, отмеченных участниками круглого стола. При этом наибольшую тревогу вызывает политическая ситуация в Афганистане, обострение которой из-за безуспешных попыток урегулирования бесконечного гражданского вооруженного конфликта чревато серьезными последствиями и для Центральной Азии.
И все же в этот раз присутствующих на данном мероприятии больше всего волновали неоднозначные процессы и события в Кыргызстане. Как отметил в своем докладе Николай Бордюжа, такие проблемы, как нестабильность власти и деятельности правоохранительных органов, деятельность криминальных структур, попытки передела собственности и давление на бизнес, способствуют обострению ситуации в данной стране. Вместе с тем он выразил надежду на то, что меры, которые предпринимаются временным правительством КР и другими заинтересованными субъектами, позволяют преодолеть эту негативную тенденцию.
Подобные настроения генерального секретаря ОДКБ можно понять. Тем более, что 29 марта он приезжал в Бишкек с рабочим визитом и имел встречу с действующим тогда президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым и другими официальными лицами. Судя по всему, основной целью данных переговоров Бордюжи был зондаж настроений руководства Кыргызстана относительно подписания между этой страной и Россией соглашения по созданию объединенной российской военной базы. В состав последней должны войти все расположенные в данной республике военные объекты РФ, включая авиабазу «Кант». Актуальность такого зондажа, видимо, была обусловлена предшествующей приезду генсека ОДКБ в Кыргызстан довольно интенсивной «информационной атаки» некоторых российских СМИ в отношении руководства этой страны. Не случайно в связи с этим Бордюже пришлось уверять Бишкек, что соответствующие публикации не являются выражением официальной позиции Москвы и не инспирированы из Кремля.
Последующая же смена власти в Кыргызстане способна внести серьезные изменения не только в планы России и ОДКБ относительно создания указанной объединенной базы, но и в условия для дальнейшей деятельности авиабазы «Кант» и других российских военных объектов на территории КР. Помимо этого отмечены некоторые коррективы, связанные с участием Кыргызстана в ОДКБ. В частности, республика стояла на грани от отказа от участия в проводимых 22-26 апреля ОДКБ в Таджикистане совместных командно-штабных учений антитеррористической направленности «Рубеж-2010». Правда, позднее временное правительство Кыргызстана сочло нужным направить сюда соответствующее подразделение Вооруженных сил КР.
Не менее серьезным фактором, который волнует как ОДКБ, так и участвующие в ней государства, является возможное усиление различных угроз безопасности в Центральной Азии именно под воздействием киргизских событий. Особенно в этом контексте выделяется риск вероятного очередного проникновения на территорию Кыргызстана и соседних с ним республик боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ). По данным спецслужб некоторых государств, значительная часть боевиков ИДУ во главе с неким Абдурахманом намерена отказаться от участия в гражданском конфликте в Афганистане и перенести свою деятельность в Ферганскую долину, включая проникновение на юг Кыргызстана. Учитывая прошлогодний инцидент в узбекском городе Ханабад, расположенном, кстати, неподалеку от границы с Кыргызстаном, и нестабильную текущую обстановку в последнем, рассматриваемая угроза вполне может обрести свои реальные очертания.
Кроме того, директор КИСИ Булат Султанов обращает внимание на проживание в Кыргызстане большой узбекской диаспоры, составляющей 15% и занимающей второе место среди населения республики. Памятуя об Ошских событиях 1990 года, не следует исключать вероятность перерастания межкланового конфликта в Кыргызстане в межэтнический. В целом же, по совокупности и степени проявления дестабилизирующих факторов Кыргызстан, по мнению Султанова, рискует превратиться во второй Афганистан.
При таких настроениях среди официальных кругов и экспертного сообщества Казахстана и России следует ожидать, что происходящие с 6 апреля этого года процессы и события в Кыргызстане станут хотя и незапланированным, но все же одним из ключевых вопросов, которые будут вынесены на рассмотрение намеченной на июнь т.г. очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. Скорее всего, с учетом уроков первой «тюльпановой революции» в этой стране и андижанских событий в Узбекистане, а также на фоне отмеченных выше современных угроз для безопасности Центральной Азии большинство стран – членов ОДКБ могут поставить вопрос о создании механизмов адекватного реагирования на подобного рода «вызовы». О совершенствовании потенциала ОДКБ в данном направлении высказался также и ее генеральный секретарь.
Вместе с тем временному правительству Кыргызстана следует отдать должное руководству России, которое не только одним из первых признало его и выступило с инициативой оказания необходимой помощи этой республике, но и фактически ограждает ее от всевозможных «активных» проявлений негативного отношения соседних государств к последствиям второй «тюльпановой революции». Показательным в этом плане стало, в частности, заявление Бордюжи о том, что, несмотря на обострение ситуации в Кыргызстане, она является сугубо внутренним делом этой страны и ее народа. В связи с этим он не видит никаких оснований для привлечения в целях ее стабилизации миротворческих сил ОДКБ.
При всем этом новому руководству Кыргызстана следует прислушаться к некоторым тезисам из доклада генсека ОДКБ, которые вполне могут быть сигналами и для него. В частности, среди перечня вызовов и угроз для безопасности на евразийском пространстве им была отмечена тенденция очередного витка гонки вооружений со стороны США. Кроме того, Бордюжа выступил с критикой командования Международных сил содействия безопасности, действующих в Афганистане под эгидой НАТО, из-за того, что оно не ведет здесь борьбу с производством и контрабандой наркотиков.
Явные антиамериканские месседжи генерального секретаря ОДКБ невольно напоминают о заявленных в марте этого года намерениях США создать в Баткенской области Кыргызстана военно-тренировочный центр. Видимо, тем самым Москва дает понять Бишкеку о своих пожеланиях касательно приемлемого для нее выстраивания им дальнейших отношений как с ней, так и с Вашингтоном. Во всяком случае, Россия заинтересована в обеспечении преемственности внешнеполитического курса прежнего руководства КР относительно создания объединенной военной базы. Она также стремится к тому, чтобы в Баткене был создан учебно-тренировочный центр, но не США, а ОДКБ, о чем Москва безуспешно пыталась договориться с Бишкеком еще в прошлом году.
Так что до июня временному правительству Кыргызстана есть над чем подумать. И, видимо, от того, насколько им будут учтены интересы России в контексте происходящих в данной стране перемен, во многом будет зависеть характер обсуждения киргизской тематики на очередной сессии СКБ ОДКБ. Тем более, что акценты ряда участников прошедшего в Алматы круглого стола относительно необходимости укрепления военного и миротворческого компонента ОДКБ были сделаны, судя по всему, не только из-за Афганистана.
