Сделать Америку снова великой: кто заплатит на этот раз?

27.07.2017 06:33:00

Американская политика, в целом, и ее «энергетический» вариант в частности, напоминают игру шахматными фигурами, но по правилам американского футбола.

Заявленная президентом США Трампом цель «сделать Америку снова великой», вероятно, будет достигаться сочетанием все того же кнута и пряника, который   США использовали на протяжение последнего столетия. Просто и кнут, и пряник могут по-другому преподноситься и описываться. Но вот ощущения тех, к кому они применяются, а также последствия этих «манипуляций» не должны оставлять никаких сомнений в их остроте и силе.

Ближний Восток и Россия

Планы США стать ведущим игроком на рынке энергоносителей не совпадают с интересами других крупных игроков на этом рынке, включая страны ОПЕК и Россию. Их согласованные действия по ограничению добычи в 2017 году для предотвращения дальнейшего падения цен на нефть могли напомнить американцам 1973 год, когда арабские страны ввели эмбарго на поставки нефти в США. Похоже, чтобы исключить возможность дальнейших слаженных действий ближневосточных производителей энергоносителей, США решили заблаговременно «вбить клин» между ними, спровоцировав конфликт стран персидского залива с Катаром, предварительно «приласкав» Саудовскую Аравию сделкой на поставку вооружений, оценивающейся более чем в 100 млрд. долларов и антииранской риторикой. Эта комбинация позволила, с одной стороны, создать острые разногласия между арабскими странами, а с другой – подогреть антишиитские настроения, поскольку именно Катар поддерживает тесные отношения с Ираном. А чтобы усилить эффект, американские спецслужбы 16 июля 2017 года дали утечку через «Вашингтон пост», сообщившей о том, что это ОАЭ организовали хакерские внедрения в соцсетях с цитированием ложных заявлений официальных лиц Катара. Подняв волну недоверия на этом «игровом поле», США рассчитывают на то, что им удастся сплотить своих ближневосточных союзников в очередной санкционной атаке на Иран, ядерная сделка с которым объявлена Трампом не отвечающей американским интересам. Под этим предлогом США постараются ограничить возможности Ирана нарастить экспортные поставки энергоносителей на внешний рынок. При этом речь идет, главным образом, о газе и его поставках в Индию, Пакистан и Китай, которые развивают рынки и трубопроводного, и сжиженного газа. Именно эту цель преследуют инициированные в конгрессе США законопроекты, предполагающие введение новых санкций против Ирана и России в части передачи технологий добычи нефти и газа, которые по замыслу их авторов, затормозят наращивание газоэкспортного потенциала этих стран и позволят США продвинуть свой сжиженный газ на азиатский и европейский рынки несмотря на его более высокую стоимость.

Однако в самих США возможность введения подобного рода санкций вызвала обеспокоенность не только таких ведущих энергетических компаний как Exxon Mobil и Chevron, но также и у банковских и промышленных компаний. Сообщалось о том, что General Electric внимательно следит за этим законопроектом, поскольку, как полагают в GE, он может ухудшить положение американских компаний по сравнению с их конкурентами в мире.

Европа

В Европе почти сразу расценили намерения США ввести новые санкции как угрозу «Северному потоку – 2», а предполагаемые действия - как попытку навязать американский сжиженный газ взамен более дешевого российского, в разработке шельфовых запасов в поставках которого заинтересованы крупные европейские и американские компании.  Об этом недвусмысленно высказались высокопоставленные представители Германии и Австрии.

После заключения «ядерной сделки» с Ираном в 2015 и снятии с него части санкций, европейские страны активно включились в борьбу за место на иранских рынках. Несколько лет переговоров и консультаций, наряду с выстраиванием финансовых механизмов взаимодействия, привели к подписанию конкретных договоров и соглашений.

В мае 2017 года крупнейшая французская компания «Тоталь» заключила соглашение сроком на 20 лет с National Iranian Oil Co и China National Petroleum Corp по реализации очередной фазы разработки оффшорного газового месторождения «Южный Парс». Оценочная стоимость вложений на первом этапе составит около 2 млрд. долларов.

В конце мая 2017 года Германия объявила о готовности расширить банковское сотрудничество с Ираном и предоставить средства для финансирования его экономических проектов. Об этом было заявлено министром финансов Германии Вольфгангом Шойбле на встрече с иранским министром иностранных дел Мохаммадом Джавадом Зарифом.  Через месяц Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявил, что ядерная сделка с Ираном помогла снизить риск возникновения крупного конфликта на Ближнем Востоке, и что Германия сделает все возможное, чтобы все стороны соблюдали взятые на себя обязательства.

Почти одновременно с этим посол Швеции в Тегеране заявил, что Иран играет важную роль в ближневосточном регионе, подчеркнув при этом, что эта страна была крупнейшим экономическим партнером Швеции на Ближнем Востоке до введения американских санкций.

Похоже, что США должны будут учесть все это и найти убедительные доводы  для отказа европейских и собственных нефтегазовых компаний от очевидной выгоды, а Европу в целом – в том, что она должна пойти на закупки дорогого американского сжиженного газа и тем самым ослабить конкурентность своих товаров и услуг.

Китай

Оценивая китайский рынок в качестве одного из наиболее перспективных, Трамп подписал с Китаем в мае 2017 года соглашение о долгосрочных поставках американского сжиженного газа, которое было анонсировано его администрацией как стратегический успех. Однако до этого времени соглашение не получило материального подтверждения в виде законтрактованных объемов газа из США. Американские эксперты с самого начала скептически оценили эту договоренность, назвав ее «соглашением для налаживания отношений», поскольку у Китая до 2023 года уже заключены контракты на поставку необходимых объемов сжиженного газа с другими странами, а сейчас три крупнейших китайских государственных энергетических компании перепродают излишки закупленного ранее газа. В будущем, конечно, ситуация на китайском рынке может измениться, но рассчитывать на существенное увеличение американских поставок значительно выше нынешних 6-7% от общего объема вряд ли приходится.  Китай весьма серьезно относится к соблюдению баланса между иностранными поставщиками энергоносителей, добиваясь оптимальной их диверсификации. Китайское руководство прекрасно понимает роль энергетической зависимости в политике и стремиться к тому, чтобы ни нынешние, ни будущие поставки газа из Ирана, Катара, стран Центральной Азии, США или России могли стать значимым фактором, способным повлиять на политику Китая вопреки его национальным интересам.  Китай может воспользоваться  американским давлением на российскую экономику для получения преференций и более выгодных условий в совместных проектах с Россией.

Просто борьба за рынки

После единогласного принятия обеими палатами американского парламента комплекса санкций против Ирана и России (последней отведено около ста из ста сорока страниц текста закона) стало абсолютно очевидным, что США намерены всерьез заняться переделом мировых рынков, как говориться «не взирая на лица».  Ограничения инвестиций в энергетической и смежных областях призваны ударить по России и ее партнерам в масштабных экономических проектах и способствовать продвижению американских товаров и услуг на европейский и азиатский рынки. Для достижения этих целей США не остановятся ни перед какими средствами давления на конкурентов, главным из которых на сегодняшний день «назначена» Россия, поскольку она успешно препятствует осуществлению американских внешнеполитических планов (Крым и Сирия), лидирует  на европейском газовом рынке и консолидирует вокруг себя силы, противящиеся американскому доминированию.  Новый цикл санкций – это продолжение курса на сдерживание, в целом ряду предшествовавших им целенаправленных действий, включая «украинский проект», кампанию по демонизации России, ее президента, так называемое «антимонопольное» расследованием против Газпрома в Европе, противодействие строительству «Северного потока 2» через своих сателлитов среди младевропейцев и. д.  вплоть до сегодняшнего дня.

Даже незначительный успех США на этом направлении (любая уступка со стороны России в принципиальных вопросах)  станет началом цепной реакции наступления на ее экономические и политические интересы с параллельным «отсечением» партнеров, оказывающих России поддержку.

К сожалению, передел рынков всегда сопровождается серьезными потрясениями и не обходится без катастроф. Поэтому многое будет зависеть от избранного Россией способа противодействия американскому экономическому и политическому  давлению и от ее социально-экономической устойчивости.

Согласно положением проекта закона S.722 все важные санкционные действия будут разрабатываться соответствующими ведомствами США в течение полугода после его принятия, то есть непосредственно к началу президентской предвыборной кампании в России.  Расчет, вероятно, делается и на то, что затронутые американскими санкциями российские промышленно-финансовые олигархические структуры  откажут в поддержке проводимому ныне курсу России и смогут вывести на арену так называемых «прозападных» политиков. Вероятность такого развития событий невысока, но она существует, особенно, если не удастся сохранить устойчивый рост экономики и финансовую поддержку российских государственных социальных программ.